Voldoet uw opslag aan PGS 15?

Een PGS 15 gap-analyse brengt systematisch in kaart in hoeverre een bestaande of geplande opslagvoorziening voor verpakte gevaarlijke stoffen voldoet aan de eisen die voor uw situatie relevant zijn. VNCW Consultants beoordeelt daarbij niet alleen de fysieke opslagvoorziening, maar ook de opgeslagen stoffen, hoeveelheden, brandveiligheid, stoffenscheiding, opvangvoorzieningen, ventilatie, organisatorische maatregelen, documentatie en eventuele vergunningvoorschriften.

Het resultaat is een praktisch overzicht van afwijkingen en aandachtspunten, inclusief aanbevelingen voor maatregelen waarmee de geconstateerde verschillen kunnen worden opgelost.

Een PGS 15 gap-analyse kan worden gebruikt als nulmeting, voorbereiding op een inspectie, onderdeel van een uitbreiding of vergunningstraject of als basis voor een concreet verbeterprogramma.

CTA: Vraag een PGS 15 gap-analyse aan

Wat is een PGS 15 gap-analyse?

Een gap-analyse vergelijkt de feitelijke situatie binnen uw bedrijf met de situatie die op basis van het toepasselijke PGS 15- en juridische kader vereist is.

De analyse beantwoordt in essentie drie vragen:

Waar staan we nu?

Waar moeten we aan voldoen?

Wat moeten we aanpassen om het verschil daartussen op te lossen?

Dit klinkt eenvoudig, maar bij PGS 15 is die vergelijking vaak complex. Niet iedere maatregel is namelijk automatisch op iedere opslagvoorziening van toepassing. De opgeslagen stoffen, hoeveelheden, verpakkingen, opslagvorm, gebouwsituatie, bedrijfsvoering en omgevingsvergunning kunnen allemaal invloed hebben op de beoordeling.

Daarom is een professionele gap-analyse meer dan het afvinken van een standaard PGS 15-checklist.

Eerst bepalen welke PGS 15-versie van toepassing is

Een belangrijk onderdeel van een PGS 15 gap-analyse in 2026 is het bepalen van het juiste toetsingskader.

PGS 15:2025 versie 1.1 van april 2026 is momenteel de meest actuele gepubliceerde versie van PGS 15. Deze versie is inhoudelijk gelijk aan versie 1.0 uit 2025; onder andere het interactieve risicodiagram is toegevoegd en koppelingen tussen scenario’s, doelen en maatregelen zijn hersteld.

PGS 15:2025 is echter niet aangewezen in de Omgevingsregeling. PGS 15:2021 blijft vooralsnog de daarin aangewezen versie.

Voor niet-vergunningplichtige opslag waarvoor het Besluit activiteiten leefomgeving rechtstreeks naar PGS 15 verwijst, is daarom in beginsel PGS 15:2021 het uitgangspunt. Onder specifieke omstandigheden kan via maatwerk of gelijkwaardigheid worden gekeken naar toepassing van PGS 15:2025.

Voor vergunningplichtige opslag moet daarnaast worden gecontroleerd welke PGS-versie in de bestaande omgevingsvergunning is voorgeschreven. Dat kan ook een oudere versie zijn.

Een PGS 15 gap-analyse van VNCW Consultants begint daarom niet met een willekeurige checklist, maar met het vaststellen van het toepasselijke juridische en technische toetsingskader.

Wanneer is een PGS 15 gap-analyse verstandig?

Een gap-analyse is vooral interessant wanneer een bedrijf zekerheid wil over de huidige compliancepositie.

Dat kan bijvoorbeeld het geval zijn wanneer een opslagvoorziening al jaren in gebruik is en de inrichting, opgeslagen stoffen of regelgeving in de tussentijd zijn veranderd. Ook een aankomende inspectie van het bevoegd gezag kan aanleiding zijn om vooraf zelf de situatie kritisch te laten beoordelen.

Een PGS 15 gap-analyse is eveneens waardevol bij een voorgenomen uitbreiding. In dat geval kan worden onderzocht welke bestaande voorzieningen bruikbaar blijven en welke maatregelen noodzakelijk zijn voor de nieuwe situatie.

Ook bij een overname van een locatie kan een gap-analyse belangrijke informatie opleveren. Het feit dat een opslagvoorziening al lange tijd bestaat, betekent immers niet automatisch dat de actuele bedrijfsvoering volledig aansluit op de vergunning en toepasselijke voorschriften.

Wat controleren we tijdens een PGS 15 gap-analyse?

De exacte omvang wordt vooraf afgestemd op uw bedrijf en opslagvoorziening. Daardoor blijft het onderzoek gericht op de onderwerpen die daadwerkelijk relevant zijn.

De beoordeling kan onder andere betrekking hebben op:

• toepasselijkheid van PGS 15;
• opgeslagen gevaarlijke stoffen;
• ADR-classificaties en hoeveelheden;
• verpakkingen en opslagvormen;
• werkvoorraad;
• tijdelijke opslag;
• bouwkundige uitvoering;
• brandcompartimentering;
• WBDBO;
• deuren en toegangsvoorzieningen;
• ventilatie;
• opvangvoorzieningen;
• stoffenscheiding;
• stellingen en opslagconfiguratie;
• brandveiligheidsvoorzieningen;
• blusmiddelen;
• bereikbaarheid;
• noodprocedures;
• incidentbeheersing;
• housekeeping;
• organisatorische maatregelen;
• opleiding en instructie;
• registratie en administratie;
• relevante vergunningvoorschriften.

Welke onderdelen daadwerkelijk worden onderzocht, is afhankelijk van de situatie.

Analyse van de gevaarlijke stoffen

De inhoud van het magazijn vormt een belangrijk uitgangspunt voor de beoordeling.

Daarom kan vooraf een stoffenlijst worden opgevraagd. Hierbij kijken we bijvoorbeeld naar UN-nummers, ADR-klassen, verpakkingsgroepen, hoeveelheden en relevante gevaareigenschappen.

Dat is noodzakelijk omdat verschillende stoffen verschillende risico’s veroorzaken.

Bij een breed assortiment kan daarnaast worden onderzocht of de bestaande indeling van het magazijn voldoende rekening houdt met incompatibele stoffen en de noodzakelijke stoffenscheiding.

Hiermee wordt voorkomen dat alleen het gebouw wordt beoordeeld terwijl een belangrijk deel van het risico juist wordt bepaald door de opgeslagen producten.

Bouwkundige voorzieningen en WBDBO

Tijdens de gap-analyse kunnen de bouwkundige voorzieningen van de opslag worden beoordeeld in relatie tot de relevante eisen.

Daarbij kan onder andere worden gekeken naar de ligging en uitvoering van de opslagvoorziening, brandcompartimentering, scheidingen, wanden, deuren en de vereiste weerstand tegen branddoorslag en brandoverslag.

Bij bestaande gebouwen is dit regelmatig een belangrijk aandachtspunt.

Een wand kan er bijvoorbeeld visueel brandwerend uitzien, maar dat betekent niet automatisch dat de volledige scheidingsconstructie aantoonbaar aan de vereiste prestatie voldoet. Doorvoeringen, deuren, aansluitingen en andere constructiedelen kunnen daarbij eveneens relevant zijn.

Ventilatie

Ook ventilatie kan onderdeel zijn van de beoordeling.

Daarbij kijken we niet alleen naar de aanwezigheid van ventilatie, maar vooral naar de vraag of de gekozen oplossing past bij de opgeslagen stoffen en de risico’s die daarbij kunnen optreden.

Een generieke ventilatie-eis zonder rekening te houden met de eigenschappen van de stoffen is niet altijd een goede basis voor een veiligheidsbeoordeling.

Daarom wordt ventilatie waar nodig in samenhang met de opslag en gevaareigenschappen beoordeeld.

Opvangvoorzieningen

Bij lekkage moet worden voorkomen dat gevaarlijke vloeistoffen zich ongecontroleerd kunnen verspreiden.

Tijdens een gap-analyse kan daarom worden gekeken naar de aanwezige opvangvoorzieningen en de wijze waarop lekkages worden beheerst.

Niet alleen capaciteit is daarbij relevant. Ook de locatie, constructie en mogelijke interactie tussen incompatibele stoffen kunnen een rol spelen.

Stoffenscheiding

Een ander belangrijk onderdeel is de opslag van stoffen die gevaarlijk met elkaar kunnen reageren; de stoffenscheiding.

Tijdens de analyse kan worden beoordeeld of de bestaande magazijnindeling voldoende rekening houdt met de relevante gevaareigenschappen.

Bij bedrijven met veel verschillende producten is dit vaak een praktisch vraagstuk. Een oplossing moet immers niet alleen theoretisch correct zijn, maar ook uitvoerbaar blijven voor magazijnmedewerkers en logistieke processen.

Daarom kijken we waar nodig ook naar de manier waarop stoffen worden ontvangen, geplaatst, verzameld en verplaatst.

Organisatorische maatregelen

PGS 15-compliance bestaat niet alleen uit muren, deuren en installaties.

Ook de organisatie rond de opslag moet functioneren.

Daarom kunnen bijvoorbeeld werkinstructies, toegangsbeheer, toezicht, periodieke controles, incidentprocedures, opleiding en verantwoordelijkheden onderdeel van de gap-analyse zijn.

In de praktijk zien we regelmatig dat de fysieke opslagvoorziening grotendeels op orde is, maar dat onvoldoende aantoonbaar is hoe organisatorische maatregelen structureel worden uitgevoerd.

Een gap-analyse maakt ook deze verschillen zichtbaar.

Documentatie en omgevingsvergunning

Een fysieke inspectie vertelt niet het hele verhaal.

Daarom kunnen relevante documenten onderdeel zijn van de analyse, zoals de omgevingsvergunning, plattegronden, stoffenlijsten, procedures, inspectierapporten en beschikbare technische documentatie.

Voor vergunningplichtige opslag is de vergunning bijzonder belangrijk. Daarin kan een specifieke PGS-versie zijn aangewezen en kunnen aanvullende of afwijkende voorschriften zijn opgenomen.

De gap-analyse moet daarom niet alleen antwoord geven op de vraag:

“Voldoen we aan PGS 15?”

maar waar nodig ook:

“Voldoen we aan hetgeen voor deze specifieke locatie juridisch is voorgeschreven?”

Hoe verloopt een PGS 15 gap-analyse?

De analyse kan afhankelijk van de omvang van de locatie in verschillende stappen worden uitgevoerd.

1. Intake

We bespreken de opslagvoorziening, aanleiding van het onderzoek en eventuele specifieke problemen.

2. Documentanalyse

Relevante documenten worden vooraf of tijdens het onderzoek beoordeeld. Denk aan vergunningen, stoffenlijsten, plattegronden en bestaande procedures.

3. Locatiebezoek

Een adviseur beoordeelt de feitelijke situatie en bespreekt relevante processen met de betrokken medewerkers.

4. Analyse

De aangetroffen situatie wordt vergeleken met het voor de locatie relevante toetsingskader.

5. Rapportage

De bevindingen worden overzichtelijk vastgelegd en gekoppeld aan concrete aandachtspunten en aanbevelingen.

6. Verbeterplan

Indien gewenst kan VNCW Consultants ondersteunen bij het bepalen en implementeren van passende verbetermaatregelen.

Laat uw PGS 15-opslag beoordelen

 

Van afwijkingen naar een praktisch actieplan

Een rapport met tientallen afwijkingen heeft beperkte waarde wanneer niet duidelijk is waar een bedrijf moet beginnen.

Daarom adviseren wij om bevindingen te prioriteren.

Daarbij kan bijvoorbeeld onderscheid worden gemaakt tussen:

kritieke veiligheids- of compliancevraagstukken,
afwijkingen die op korte termijn moeten worden opgelost,
documentaire of organisatorische verbeterpunten, en
optimalisaties die tijdens toekomstige verbouwing of uitbreiding kunnen worden meegenomen.

Hierdoor ontstaat een uitvoerbaar verbeterprogramma in plaats van alleen een lijst met tekortkomingen.

PGS 15 gap-analyse vóór een inspectie

Een aankomende inspectie door het bevoegd gezag is een veel voorkomende aanleiding voor een interne beoordeling.

Een vooraf uitgevoerde gap-analyse biedt de mogelijkheid om afwijkingen zelf te identificeren en waar mogelijk te herstellen voordat de formele inspectie plaatsvindt.

Daarnaast helpt de analyse om documentatie te verzamelen en verantwoordelijkheden binnen de organisatie duidelijk te maken.

Het doel is daarbij niet uitsluitend om een inspectie goed te doorlopen. Uiteindelijk moet de opslag structureel veilig en aantoonbaar beheerst worden.

PGS 15 gap-analyse bij uitbreiding

Wilt u meer gevaarlijke stoffen opslaan, een extra opslagvoorziening realiseren of een bestaand magazijn anders gebruiken?

Dan is het verstandig om vóór de investering een gap-analyse of haalbaarheidsonderzoek uit te voeren.

Een wijziging in hoeveelheid of opslagconcept kan namelijk gevolgen hebben voor bouwkundige voorzieningen, brandveiligheid, compartimentering, opvang, organisatorische maatregelen en de omgevingsvergunning.

Door dit vooraf te onderzoeken kan worden voorkomen dat pas tijdens een vergunningprocedure of na realisatie blijkt dat aanvullende maatregelen nodig zijn.

Gap-analyse PGS 15:2021 versus PGS 15:2025

VNCW Consultants kan desgewenst ook een vergelijking uitvoeren tussen de huidige situatie en PGS 15:2025.

Dat kan interessant zijn voor bedrijven die vooruit willen kijken naar toekomstige ontwikkelingen.

Daarbij moet wel duidelijk onderscheid worden gemaakt tussen:

de eisen die op dit moment juridisch van toepassing zijn, en
de maatregelen uit PGS 15:2025 waarmee een bedrijf eventueel vooruit wil lopen.

Dit onderscheid moet ook duidelijk in de rapportage worden weergegeven.

Een toekomstgerichte analyse mag immers niet de indruk wekken dat PGS 15:2025 momenteel zonder meer de wettelijk voorgeschreven versie is.

Waarom een onafhankelijke PGS 15 gap-analyse?

Interne medewerkers kennen hun installatie en processen vaak uitstekend. Juist daardoor kunnen bepaalde situaties echter als vanzelfsprekend worden beschouwd.

Een externe beoordeling biedt een frisse blik op de opslagvoorziening en kan technische, organisatorische en juridische aandachtspunten combineren.

VNCW Consultants is gespecialiseerd in gevaarlijke stoffen, PGS 15, PGS 37-2, Seveso, ADR en omgevingsvergunningen. Hierdoor kunnen wij ook aandachtspunten signaleren die verder gaan dan één afzonderlijke opslagmaatregel.

Wat ontvangt u?

De exacte rapportage wordt afgestemd op de opdracht. Een uitgebreide PGS 15 gap-analyse kan bijvoorbeeld bestaan uit:

• beschrijving van het toetsingskader;
• afbakening van de onderzochte opslag;
• beoordeling van de huidige situatie;
• geconstateerde afwijkingen;
• relevante PGS-maatregelen;
• beoordeling van organisatorische maatregelen;
• fotografische onderbouwing waar relevant;
• prioritering van aandachtspunten;
• aanbevelingen voor verbetermaatregelen;
• aandachtspunten voor vergunning of bevoegd gezag.

Hiermee beschikt u over een praktisch document waarmee verbeteringen gericht kunnen worden gepland.

Veelgestelde vragen

Wat kost een PGS 15 gap-analyse?

De kosten hangen af van onder andere de omvang van de opslag, het aantal opslagvoorzieningen, de hoeveelheid verschillende stoffen, de beschikbare documentatie en de gewenste diepgang van de rapportage. Op basis van een korte intake kan VNCW Consultants de benodigde omvang van het onderzoek bepalen.

Hoe lang duurt een PGS 15 gap-analyse?

Dit hangt sterk af van de omvang en complexiteit van de locatie. Een beperkte opslag kan aanzienlijk sneller worden onderzocht dan een groot distributiecentrum met meerdere opslagvoorzieningen en een omvangrijk stoffenbestand.

Welke documenten zijn nodig?

Bij voorkeur ontvangen wij onder andere relevante vergunningdocumenten, een actuele stoffenlijst, plattegronden en beschikbare procedures en technische informatie. Tijdens de intake bepalen we welke documenten voor de specifieke opdracht noodzakelijk zijn.

Wordt PGS 15:2025 gebruikt voor de analyse?

Dat hangt af van het doel van de analyse. Het juridische toetsingskader moet eerst worden vastgesteld. PGS 15:2021 blijft momenteel de in de Omgevingsregeling aangewezen versie. Een aanvullende analyse ten opzichte van PGS 15:2025 kan desgewenst afzonderlijk worden uitgevoerd.

Kunnen jullie alleen één opslagruimte controleren?

Ja. Een gap-analyse hoeft niet altijd betrekking te hebben op de volledige locatie. De opdracht kan worden beperkt tot één opslagvoorziening, maar kan ook meerdere magazijnen of een complete locatie omvatten.

Kan een gap-analyse worden gebruikt voor een vergunningaanvraag?

De resultaten kunnen belangrijke input leveren voor een vergunningstraject. Of aanvullende onderzoeken of documenten nodig zijn, hangt af van de voorgenomen activiteit en het toepasselijke juridische kader.

Kunnen jullie helpen bij het oplossen van de afwijkingen?

Ja. Na de analyse kan VNCW Consultants ondersteunen bij het beoordelen, prioriteren en uitwerken van verbetermaatregelen en, waar relevant, bij het vergunningstraject.

Is uw bedrijf VNCW lid dan ontvangt u 8% korting op de PGS15 analyse. Laat uw opslag van gevaarlijke stoffen naadloos aansluiten op de PGS15 richtlijn. Neem vandaag nog contact met ons op.