PGS 15 adviseur nodig?
Bedrijven die verpakte gevaarlijke stoffen opslaan, krijgen te maken met een combinatie van technische, organisatorische en juridische eisen. PGS 15 speelt daarbij een belangrijke rol. Een PGS 15 adviseur helpt om vast te stellen welke eisen voor een specifieke opslag van toepassing zijn, hoe een bestaande of nieuwe opslagvoorziening moet worden ingericht en hoe PGS 15 zich verhoudt tot de omgevingsvergunning en andere toepasselijke regelgeving.
PGS 15 is de richtlijn voor de opslag en tijdelijke opslag van verpakte gevaarlijke stoffen en richt zich op het beheersen van risico’s voor brandveiligheid, arbeidsveiligheid en milieuveiligheid.
De PGS-systematiek beschrijft maatregelen waarmee risico’s rond de opslag van gevaarlijke stoffen kunnen worden beheerst. Daarbij gaat het niet uitsluitend om het gebouw waarin de stoffen worden opgeslagen. Ook onderwerpen zoals stoffenscheiding, opvangvoorzieningen, ventilatie, brandveiligheid, toegangsbeheer, incidentbeheersing en organisatorische maatregelen kunnen relevant zijn.
Welke maatregelen voor een bedrijf van toepassing zijn, moet daarom altijd worden bepaald aan de hand van de daadwerkelijke situatie.
Wanneer heeft u een PGS 15 adviseur nodig?
PGS 15 advies kan zowel bij bestaande als nieuwe opslagvoorzieningen noodzakelijk of wenselijk zijn.
Bij een bestaande opslag kan bijvoorbeeld onzekerheid bestaan over de vraag of de opslag nog voldoet aan de toepasselijke eisen. Dat kan naar voren komen tijdens een interne audit, een inspectie door het bevoegd gezag, een wijziging van opgeslagen stoffen of een uitbreiding van de hoeveelheid gevaarlijke stoffen.
Bij nieuwbouw of uitbreiding is het verstandig om PGS 15 al vroeg in het ontwerp mee te nemen. Bouwkundige keuzes die in de ontwerpfase relatief eenvoudig kunnen worden aangepast, kunnen na realisatie aanzienlijke kosten veroorzaken.
VNCW Consultants kan onder andere ondersteunen bij:
- nieuwe opslagvoorzieningen voor gevaarlijke stoffen;
- uitbreiding van bestaande opslag;
- wijziging van stoffen of hoeveelheden;
- voorbereiding op inspecties;
- geconstateerde afwijkingen;
- PGS 15 gap-analyses;
- vergunningaanvragen en vergunningwijzigingen;
- beoordeling van brandveiligheidsvoorzieningen;
- toepassing van een nieuwe PGS-versie;
- complexe opslag- en logistieke vraagstukken.
PGS 15:2021 en PGS 15:2025
Bij PGS 15-advies is het momenteel extra belangrijk om vast te stellen welke versie van PGS 15 juridisch relevant is.
De meest actuele publicatie is PGS 15:2025 versie 1.1 van april 2026. Deze versie is inhoudelijk gelijk aan PGS 15:2025 versie 1.0, waarbij onder meer het interactieve risicodiagram is toegevoegd en koppelingen tussen scenario’s, doelen en maatregelen zijn hersteld.
PGS 15:2025 is echter niet aangewezen in bijlage II van de Omgevingsregeling. PGS 15:2021 blijft vooralsnog de daarin aangewezen versie.
Voor niet-vergunningplichtige opslagen waarvoor het Besluit activiteiten leefomgeving rechtstreeks naar PGS 15 verwijst, is daarom in beginsel PGS 15:2021 van toepassing. Onder specifieke omstandigheden kan toepassing van PGS 15:2025 via bijvoorbeeld gelijkwaardigheid of maatwerk worden overwogen.
Bij vergunningplichtige situaties moet daarnaast worden gekeken naar de bestaande vergunning en de daarin opgenomen voorschriften. Een vergunning kan ook verwijzen naar een oudere PGS-versie. Bij een nieuwe of gewijzigde situatie moet daarom altijd eerst het toepasselijke juridische kader worden vastgesteld.
Een PGS 15 adviseur moet dus niet simpelweg de nieuwste PGS-versie als uitgangspunt nemen, maar eerst bepalen welke eisen juridisch gelden en welke technische oplossing voor de specifieke situatie passend is.
Bouwkundige en brandveiligheidsaspecten
Een belangrijk deel van PGS 15 heeft betrekking op de opslagvoorziening zelf.
Afhankelijk van de situatie kunnen onderwerpen spelen zoals brandcompartimentering, brandwerendheid, weerstand tegen branddoorslag en brandoverslag (WBDBO), deuren, vloeren, opvangvoorzieningen en ventilatie.
Bij grotere of complexere opslagvoorzieningen kan ook de vraag ontstaan welke brandbeveiligingsvoorzieningen noodzakelijk zijn en hoe deze moeten worden ontworpen en gedocumenteerd.
De samenhang tussen PGS 15, bouwkundige eisen, brandveiligheid en vergunningvoorschriften is daarbij essentieel. Alleen controleren of afzonderlijke maatregelen aanwezig zijn, geeft niet altijd voldoende zekerheid dat de totale oplossing passend is.
Stoffenscheiding en incompatibele stoffen
Niet alle gevaarlijke stoffen kunnen zonder meer gezamenlijk worden opgeslagen.
Een belangrijk onderdeel van een PGS 15-beoordeling is daarom de wijze waarop stoffen van elkaar worden gescheiden. Daarbij spelen onder andere de gevaareigenschappen van stoffen en mogelijke gevaarlijke reacties een rol.
In de praktijk is dit vooral relevant voor bedrijven die een breed assortiment chemicaliën opslaan. Een magazijn kan honderden of duizenden verschillende producten bevatten. Alleen naar handelsnamen kijken is dan onvoldoende.
Een adviseur moet de opgeslagen producten en gevaareigenschappen vertalen naar een praktisch uitvoerbaar opslagconcept.
Opvang van vrijgekomen vloeistoffen
Bij lekkage of beschadiging van verpakkingen moeten gevaarlijke vloeistoffen beheerst kunnen worden.
Daarom kan PGS 15 eisen stellen aan opvangvoorzieningen. Welke voorziening noodzakelijk is, hangt onder andere samen met de opslag, hoeveelheden, eigenschappen van de stoffen en het gekozen opslagconcept.
Ook moet worden voorkomen dat incompatibele stoffen bij een incident ongecontroleerd met elkaar kunnen reageren.
De beoordeling van opvangcapaciteit moet daarom onderdeel zijn van de totale risicoanalyse van de opslag.
Ventilatie van een PGS 15 opslag
Ventilatie is eveneens een onderwerp dat regelmatig tot vragen leidt.
Niet iedere opslagvoorziening vraagt om exact dezelfde ventilatieoplossing. De noodzaak en uitvoering hangen onder andere samen met de opgeslagen stoffen, eigenschappen van mogelijke dampen en de inrichting van de opslag.
Daarom is het niet verstandig om één standaard ventilatievoud als universele PGS 15-oplossing te beschouwen.
Bij ontwerp of beoordeling moet worden vastgesteld welke risico’s daadwerkelijk aanwezig zijn en welke maatregel daar passend bij is.
PGS 15 gap-analyse
Wilt u weten in hoeverre een bestaande opslag voldoet, dan kan VNCW Consultants een PGS 15 gap-analyse uitvoeren. Daarbij vergelijken we de bestaande situatie systematisch met de voor het bedrijf relevante eisen. Een dergelijke analyse kan bestaan uit een beoordeling van documentatie, een locatiebezoek, inspectie van de opslagvoorziening, beoordeling van organisatorische maatregelen en analyse van eventuele afwijkingen. Het resultaat is geen algemene checklist, maar een overzicht van relevante bevindingen en verbeterpunten. Daarbij kan onderscheid worden gemaakt tussen urgente afwijkingen, juridische aandachtspunten en verbeteringen die planmatig kunnen worden uitgevoerd.
Vraag een PGS 15 gap-analyse aan
PGS 15 en de omgevingsvergunning
Een veelgemaakte fout is om PGS 15 los te zien van de omgevingsvergunning.
Bij vergunningplichtige bedrijven kunnen vergunningvoorschriften bepalen welke versie of welke onderdelen van PGS 15 moeten worden toegepast. Een bedrijf kan daarom niet automatisch aannemen dat iedere nieuwe PGS-publicatie direct de bestaande vergunning vervangt.
Andersom kan een uitbreiding of verandering van een opslagvoorziening gevolgen hebben voor de vergunning.
Bij een project kijken wij daarom naar zowel de technische PGS-eisen als het toepasselijke juridische kader. Hierdoor kunnen technische keuzes en het vergunningstraject op elkaar worden afgestemd.
PGS15 adviseur nodig: nieuwe PGS 15 opslag ontwerpen
Het beste moment om PGS 15-advies in te schakelen is vaak vóórdat een opslagvoorziening wordt gebouwd.
In de ontwerpfase kunnen keuzes worden gemaakt over compartimentering, positionering, capaciteit, brandveiligheid, opvang, ventilatie, deuren, logistieke routing en eventuele brandbeveiligingsvoorzieningen.
Een vroegtijdige beoordeling verkleint het risico dat een ontwerp later moet worden aangepast.
VNCW Consultants kan hierbij samenwerken met de opdrachtgever, architect, bouwkundig adviseur, brandveiligheidsdeskundige, installateur en andere betrokken partijen.
PGS 15 haalbaarheidsonderzoek
Bij grotere investeringen kan eerst een haalbaarheidsonderzoek worden uitgevoerd.
Daarbij kan bijvoorbeeld worden onderzocht of een voorgenomen opslagcapaciteit op een bestaande locatie realiseerbaar is en welke technische, juridische en organisatorische maatregelen daarvoor noodzakelijk zijn.
Een haalbaarheidsstudie kan verschillende scenario’s vergelijken voordat een bedrijf investeert in een definitief ontwerp.
Dit is vooral waardevol bij uitbreidingen, nieuwbouw, grotere opslaghoeveelheden of situaties waarin verschillende opslagconcepten mogelijk zijn.
Waarom VNCW Consultants?
PGS 15-vraagstukken bevinden zich op het snijvlak van gevaarlijke stoffen, opslag, logistiek, brandveiligheid, arbeidsveiligheid, milieuregels en vergunningverlening.
VNCW Consultants richt zich specifiek op vraagstukken rond gevaarlijke stoffen en chemische logistiek. Daardoor kunnen wij een opslagvraagstuk niet alleen vanuit één technische maatregel beoordelen, maar kijken naar de samenhang tussen stoffen, logistiek, opslagvoorzieningen, regelgeving en bedrijfsvoering.
Onze dienstverlening kan variëren van een specifieke technische vraag tot een volledige beoordeling van een opslaglocatie, gap-analyse, haalbaarheidsstudie of begeleiding van een vergunningstraject.
Welke PGS 15-versie geldt in 2026?
PGS 15:2025 versie 1.1 van april 2026 is de meest actuele gepubliceerde versie. Deze versie is echter niet aangewezen in de Omgevingsregeling. Daarin blijft PGS 15:2021 vooralsnog de aangewezen versie. Welke versie voor een concrete opslag juridisch relevant is, hangt onder andere af van de activiteit en een eventuele bestaande omgevingsvergunning.
Mag PGS 15:2025 toch worden toegepast?
Dat kan in bepaalde situaties mogelijk zijn. Voor niet-vergunningplichtige situaties kan onder specifieke omstandigheden bijvoorbeeld worden gekeken naar maatwerk of gelijkwaardigheid. Bij vergunningplichtige situaties moet de toepassing in samenhang met de vergunning en het bevoegd gezag worden beoordeeld.
Wat doet een PGS 15 adviseur?
Een PGS 15 adviseur beoordeelt welke eisen voor een opslag van gevaarlijke stoffen relevant zijn en vertaalt deze naar praktische maatregelen. Daarbij kan worden gekeken naar onder andere stoffen, hoeveelheden, opslagvoorzieningen, brandveiligheid, opvang, ventilatie, stoffenscheiding, bedrijfsvoering en vergunningen.
Kan VNCW Consultants een bestaande opslag controleren?
Ja. Hiervoor kan een PGS 15 gap-analyse worden uitgevoerd waarbij de bestaande situatie wordt vergeleken met het relevante normatieve en juridische kader.
Kan VNCW Consultants adviseren bij nieuwbouw?
Ja. Juist in de ontwerp- en haalbaarheidsfase kan PGS 15-advies belangrijk zijn. Eisen kunnen dan vroeg in het ontwerp worden verwerkt, waardoor kostbare wijzigingen in een later stadium zoveel mogelijk worden voorkomen.
Uw PGS15 specialist sinds 2011: kunnen wij u helpen?
Als specialist PGS15 adviseren wij onze klanten al sinds 2011. PGS 15-vraagstukken kunnen nauw samenhangen met vergunningverlening. Daarom kunnen de technische beoordeling van de opslag en het vergunningstraject in samenhang worden behandeld.